Jerarquización de Leyes en México

Jerarquización de Leyes en México

Gestión de la producción, uso y reciclaje de las bolsas de plástico no biodegradables otorgadas con título gratuito en los establecimientos mercantiles.

La columna de cualquier Estado o Sistema de Gobierno es el Ordenamiento Jurídico ya que el mismo constituye la estructura legal de ese Estado. De acuerdo a la jerarquización de las leyes de Hans Kelsen en México se determina de la siguiente manera respecto a nuestra problemática ecológica denominada “contaminación de bolsas no biodegradables otorgadas a título gratuito en los negocios mercantiles”:

1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

La elección del artículo 4 se debe a que en nuestro país se debe de garantizar un medio ambiente sano y quien violente tal derecho debe de cumplir con su responsabilidad. Lamentablemente en México se producen veinte millones de bolsas de plástico al día, reciclando sólo el 1%. En México las fábricas de bolsas de polietileno carecen de una regulación de producción y una gestión de residuos contaminando y dañado el medio ambiente.                                            

·         Artículo 4. (Párrafo quinto) Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El estado garantizara el respeto a este derecho. El daño y deterioro ambiental generara responsabilidad para quien lo provoque en términos de lo dispuesto de la ley.

La Constitución no prevé reglas para el medio ambiente y la ecología, sino que sólo deja esas tareas para que las establezcan las leyes secundarias.

2. Tratados internacionales

PNUMA

PNUMA es un tratado internacional que propone una coordinación de esfuerzos e iniciativas a favor del medio ambiente como la adecuada gestión de residuos sólidos y urbanos. México está representado en la Mesa a través del Embajador Erasmo R. Martínez Martínez, Representante Permanente de México ante el PNUMA.

·         El Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) pide a los países de América Latina y el Caribe que hagan del manejo sustentable de residuos. Para alcanzar los objetivos económicos, ambientales y sociales del desarrollo sostenible, aseguró el PNUMA, es fundamental conseguir un sector de gestión de residuos más ecológico que haga énfasis en reducir, reutilizar y reciclar, lo cual podría generar puestos de trabajo y contribuir al crecimiento económico más equitativo y en pro de los pobres.

3. Leyes federales

LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

Esta ley tiene como finalidad dar una adecuada gestión de residuos e implementar sistemas para reciclar desechos sólidos. Hace dos década en nuestro país existía muy poco interés por la regulación de la producción y uso de las bolsas de plástico no biodegradables, por lo tanto ni siquiera había una ley regulatoria hasta hace poco cuando se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 8 de octubre de 2003 la “LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS”.

·         Artículo 1.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la protección al ambiente en materia de prevención y gestión integral de residuos, en el territorio nacional.

·         IV. Formular una clasificación básica y general de los residuos que permita uniformar sus inventarios, así como orientar y fomentar la prevención de su generación, la valorización y el desarrollo de sistemas de gestión integral de los mismos;

·         V. Regular la generación y manejo integral de residuos, así como establecer las disposiciones que serán consideradas por los gobiernos locales en la regulación de los residuos que conforme a esta Ley sean de su competencia;

·         VI. Definir las responsabilidades de los productores, importadores, exportadores, comerciantes, consumidores y autoridades de los diferentes niveles de gobierno, así como de los prestadores de servicios en el manejo integral de los residuos;

·         Artículo 26.- Las entidades federativas y los municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias y en coordinación con la Federación, deberán elaborar e instrumentar los programas locales para la prevención y gestión integral de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial, de conformidad con esta Ley, con el Diagnóstico Básico para la Gestión Integral de Residuos

4. Ley ordinaria

En la legislación del Estado de México no hablan específicamente sobre bolsas de basura, pero sí de residuos sólido solicitando que sean controlados con una adecuada gestión de residuos que reduzca y recicle los desechos sólidos y urbanos como las bolsas de plástico no biodegradables.

·         Titulo 5. Capitulo IV “Protección y Control de la Contaminación del Suelo”. Artículo 98, II, “Los residuos sólidos deben ser controlados desde su origen, reduciendo y previniendo su generación… se deben incorporar técnicas y métodos para su reusó y reciclaje, así como su manejo y disposición final”

5. Reglamento

El siguiente fragmento es de un reglamento impuesto a los establecimientos mercantiles en la ciudad de México iniciado en el 2006 con su Plan Verde con la finalidad de reducir el uso de bolsas no biodegradables. Establece que las bolsas que no sean biodegradables serán cobradas por unidad al consumidor y el establecimiento que viole el reglamento será acreedor a multas que van desde los 57,000 pesos mexicanos.

·         “La utilización de bolsas de plástico sólo será permitida en caso de que sean creadas bajo procedimientos tecnológicos que les den la cualidad de biodegradables”.